New York. Une vague d’actions terroristes perpétrées par des extrémistes musulmans s’abat sur la ville. Anthony Hubbard, chef de la cellule anti-terroriste du FBI, mène l’enquète aux côtés d’une experte de la CIA. Lorsque les attentats continuent, le général Deveraux déclare l’état de siège, organisant des rafles et des séances de torture. New York devient alors une véritable base militaire…